文政辦發(fā)〔2022〕10號

文水縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《文水縣加強和改進住宅物業(yè)管理

工作三年行動實施方案（2021—2023年）》

的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關部門：

《文水縣加強和改進住宅物業(yè)管理工作三年行動實施方案（2021—2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

文水縣人民政府辦公室

2022年3月14日

（此件公開發(fā)布）

文水縣加強和改進住宅物業(yè)管理工作三年

行動實施方案（2021—2023年）

為貫徹落實《山西省加強和改進住宅物業(yè)管理工作三年行動計劃（2021—2023年）》（晉政辦發(fā)〔2021〕55號）《呂梁市加強和改進住宅物業(yè)管理工作三年行動計劃（2021－2023年）》（呂政辦發(fā)〔2021〕69號），加強和改進物業(yè)管理服務工作，規(guī)范物業(yè)管理活動，切實改善市民生活居住環(huán)境，促進現(xiàn)代化小區(qū)建設，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委、省政府全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以發(fā)揮業(yè)主委員會自治作用為基點，以破解物業(yè)管理難題為重點，進一步理順物業(yè)管理體制機制，不斷強化對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管，逐步形成良性互動的物業(yè)治理格局，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

二、工作目標

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位開展加強和改進住宅物業(yè)管理工作。到2021年底，開展加強和改進住宅物業(yè)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20％以上，到2022年底達到60％以上，到2023年底實現(xiàn)全覆蓋。通過三年努力，物業(yè)管理體系不斷健全，物業(yè)管理力量和服務能力進一步增強，物業(yè)多領域綜合服務品質(zhì)顯著提升，基本形成黨組織領導、多元共建、協(xié)商共治、科技支撐、成果共享的物業(yè)管理服務新格局。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一領導，綜合協(xié)調(diào)。物業(yè)管理作為城市管理的重要組成部分，必須納入基層社會綜合治理的大平臺，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將住宅小區(qū)物業(yè)治理納入社區(qū)建設工作范疇統(tǒng)籌考慮，綜合協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)物業(yè)治理中遇到的各類問題。

（二）分級負責，屬地管理。物業(yè)管理是基層社會治理的重要內(nèi)容，重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須充分發(fā)揮綜合管理的工作優(yōu)勢，積極采取有效措施，進一步整合管理資源，明確責任主體，落實管理責任，強化協(xié)調(diào)服務和考核監(jiān)督，真正將住宅小區(qū)物業(yè)治理工作職責落到實處。

（三）權(quán)責清晰，保障到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關部門要按照權(quán)責統(tǒng)一的原則，明確住宅小區(qū)物業(yè)管理職責，為做好物業(yè)住宅小區(qū)治理工作提供保障。

四、組織機構(gòu)

為切實加強和改進住宅物業(yè)管理工作，經(jīng)研究決定，成立文水縣加強和改進住宅物業(yè)管理工作領導組。

組　長：

王金鐘　　　　副縣長

副組長：

程延軍　　　　縣住建局副局長（主持日常工作）

成　員：

賀澤煒　　　　縣發(fā)改局局長

宋忠輝　　　??縣市場監(jiān)管局局長

郭宏斌　　　??縣民政局局長

段拉銀　　　??縣財政局局長

權(quán)建強　　　　縣行政審批局局長

劉德志　　　　縣自然資源局局長

張玉和　　　??縣人社局局長

吳晨勁　　　　市生態(tài)環(huán)境局文水分局局長

梁志峰　　　??縣工信局局長

杜少杰　　　??縣司法局局長

張國強　　　??縣衛(wèi)體局局長

文棟梁　　　??縣能源局局長

朱俊強　　　??縣應急局局長

李燕剛　　　??縣審計局局長

段忠民　　　??縣信訪局局長

劉　輝　　　??縣公安局副局長

程　琦　　　??縣消防救援大隊隊長

石金棟　　　　鳳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

車橙宇　　　　開柵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊延鵬　　　　胡蘭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王昌盛　　　　南安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張　琰　　　　下曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李巖龍　　　　孝義鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

付小強　　　　南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李　宏　　　　西城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張　曄　　　　南武鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張麗麗　　　　北張鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

任文靜　　　　馬西鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

呂錦霞　　　　西槽頭鄉(xiāng)長

領導組負責加強和改進住宅物業(yè)管理工作的開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導縣直相關部門按照各自職責分別做好相關工作；研究解決物業(yè)領域存在的突出問題；召開聯(lián)席會議，研究處置物業(yè)領域重點難點問題和社會影響較大的公共事件。

領導組下設辦公室，辦公室設在住建局，辦公室主任由程延軍同志兼任，負責領導組日常工作，完善物業(yè)相關規(guī)章制度，督促各成員單位按照部門職責協(xié)調(diào)處理物業(yè)方面的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門反饋的較為突出的矛盾糾紛、重大案件或特殊情況報領導組研究解決。

縣城區(qū)范圍內(nèi)加強和改進住宅物業(yè)管理工作任務由縣住建局與鳳城鎮(zhèn)牽頭落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照本實施方案，成立領導機構(gòu)，對照任務，精心組織，認真實施。

五、主要任務

（一）下沉管理服務，推進物業(yè)管理融入基層社會治理。

1．落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促社區(qū)加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的指導監(jiān)督。社區(qū)要指導住宅小區(qū)設立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會（以下簡稱“業(yè)委會”）、組建物業(yè)管理委員會（以下簡稱“物管會”），并辦理備案手續(xù)；監(jiān)督業(yè)委會、物管會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責，組織開展物業(yè)服務質(zhì)量評價；建立業(yè)委會換屆審計制度；審核維修資金使用申請，監(jiān)管小區(qū)公共收益收支情況；指導物業(yè)承接查驗，督促項目有序交接，監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范管理和使用小區(qū)公共資產(chǎn)；建立健全住宅小區(qū)綜合治理工作制度，及時解決住宅物業(yè)管理重點難點問題和信訪問題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人民調(diào)解委員會作用，促進物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、司法局、信訪局、民政局、審計局）

2．強化社區(qū)組織協(xié)調(diào)職能。社區(qū)要組織建立業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)運行機制。協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理問題，建立矛盾糾紛化解機制，調(diào)解矛盾糾紛；協(xié)助縣住建部門對業(yè)委會（物管會）履職情況、物業(yè)服務企業(yè)服務質(zhì)量情況進行監(jiān)督和考評。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、民政局）

3．落實管理部門職責。縣住建、自然資源、公安、市場監(jiān)管、消防等部門要及時受理投訴舉報，依據(jù)工作職責查處物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)違章搭建、違規(guī)飼養(yǎng)動物、擅自改變住宅性質(zhì)、消防設施器材故障或損壞短缺、電動自行車違規(guī)停放充電、占用消防通道及消防車道、擅自侵占小區(qū)共有部分經(jīng)營等違法違規(guī)行為。縣住建、能源、通信管理等部門要依法督促供水、供電、供氣、供熱、通信等專業(yè)運營單位落實對產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)相關設施設備的維修、養(yǎng)護和更新責任。（責任單位：住建局，指導單位：自然資源局、公安局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊、能源局）

4．加強物業(yè)管理人員配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在社區(qū)配備物業(yè)管理工作人員，在小區(qū)配備或聘用物業(yè)管理專管員，協(xié)助住建主管部門開展物業(yè)管理、房屋安全隱患排查等具體工作。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、民政局、應急局）

5．強化社區(qū)聯(lián)動聯(lián)防。社區(qū)居委會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務企業(yè)要配合相關部門做好流動人口、出租房屋及居民個人養(yǎng)犬等登記報備工作，積極推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員和物業(yè)服務人員要配合派出所化解矛盾糾紛、排查安全隱患和收集發(fā)現(xiàn)犯罪線索等。有條件、有需求的物業(yè)服務企業(yè)可在司法行政部門指導下依法設立人民調(diào)解組織，引導通過調(diào)解方式化解居民矛盾糾紛；社區(qū)要依托社會專業(yè)力量，加強人民調(diào)解組織的職業(yè)化、專業(yè)化，提升調(diào)解成功率和被調(diào)解人的滿意度。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：公安局、司法局、民政局）

6．構(gòu)建共建共治共享格局。依托12345熱線健全投訴事項辦理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮居民的主體作用，鼓勵業(yè)主積極參與小區(qū)共建共治，組織社區(qū)社會組織、社會工作服務機構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐區(qū)單位共同參與居住社區(qū)治理，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理體系。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：民政局、行政審批局）

（二）加強業(yè)委會建設，提高住宅小區(qū)自治能力。

7．加強業(yè)委會（物管會）組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關規(guī)定規(guī)范業(yè)委會（物管會）組建、換屆工作。督促建設單位對已交付專有面積過半的住宅小區(qū)提交籌備業(yè)主大會所需資料，組織指導籌備首次業(yè)主大會，組建業(yè)委會，選聘物業(yè)服務企業(yè)，終止前期物業(yè)管理。嚴把業(yè)委會組建的人選關、審核關，鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)委會成員，打造“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織統(tǒng)一管理，建立黨建引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制。尚不具備成立業(yè)委會條件的小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)牽頭組建物管會，行使業(yè)主大會和業(yè)委會的職責。到2021年底，業(yè)委會（物管會）組建率達到20％以上，2022年底達到50％以上，2023年底達到80％以上。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、民政局）

8．明確業(yè)委會（物管會）職責。業(yè)委會（物管會）要嚴格按照《民法典》等規(guī)定，明確職責范圍。經(jīng)業(yè)主大會決定，可行使一定額度內(nèi)業(yè)主共有部分經(jīng)營收益支出、住宅專項維修資金（以下簡稱維修資金）使用等權(quán)利；可聘請專職工作人員，明確工作職責和薪酬標準；維護業(yè)主合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決業(yè)主合理訴求；監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同；在決定物業(yè)管理有關事項前，公開征求業(yè)主意見，并報告社區(qū)黨組織和居委會；每年向業(yè)主公布共有部分經(jīng)營收益、維修資金使用、經(jīng)費開支等信息；督促業(yè)主遵守議事規(guī)則、管理規(guī)約和業(yè)主大會決議，勸阻業(yè)主違規(guī)違約行為。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、民政局）

9．強化對業(yè)委會（物管會）的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對業(yè)委會（物管會）作出的違反法律法規(guī)和議事規(guī)則、管理規(guī)約的決定，應責令限期整改或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主；對業(yè)委會不依法履行職責，嚴重損害業(yè)主權(quán)益的，應指導業(yè)主大會召開臨時會議，重新選舉；建立業(yè)委會（物管會）成員履職負面清單，對出現(xiàn)負面清單情形的，暫停相關成員履行職責，提請業(yè)主大會終止成員資格并公告全體業(yè)主，涉嫌犯罪的移送司法機關。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、民政局）

（三）分類指導各方統(tǒng)籌，提升物業(yè)管理服務水平。

10．擴大物業(yè)管理覆蓋面。住建主管部門要組織推動業(yè)委會（物管會）選聘物業(yè)服務企業(yè)，實行專業(yè)化物業(yè)管理。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步鼓勵物業(yè)服務企業(yè)接管；暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理條件的，通過社區(qū)居委會托管、社會組織代管、業(yè)委會（物管會）自管等方式，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。2021年文水縣開展“城區(qū)無物業(yè)管理小區(qū)清零行動”達到40％，2022年底縣建成區(qū)達到80％以上，2023年底縣建成區(qū)達到90％以上。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、民政局）

11．提升物業(yè)服務質(zhì)量。物業(yè)服務企業(yè)要健全服務質(zhì)量保障體系，建立服務投訴快速處理機制；加強與專業(yè)運營單位的協(xié)作配合，不得擅自收取額外費用；加強人員車輛管理，定期巡檢和養(yǎng)護共用部位、共用設施設備，做好綠化養(yǎng)護，規(guī)范垃圾投放、清掃清運，打造優(yōu)秀物業(yè)服務項目；嚴格落實消防安全責任，定期維護保養(yǎng)共用消防設施，建立微型消防站，健全消防管理制度，配備消防安全管理員，保障消防通道暢通，統(tǒng)一規(guī)范安裝電瓶車充電裝置，保護業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全；及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為，并向有關行政管理部門報告；健全薪酬制度和員工激勵制度，引入技能人才和專業(yè)技術人才，提升物業(yè)服務質(zhì)量。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、消防救援大隊）

12．推動物業(yè)行業(yè)發(fā)展?？h住建局要完善物業(yè)服務標準，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營行為；要出臺行業(yè)自律公約、從業(yè)行為規(guī)范等，開展業(yè)務培訓，促進物業(yè)服務業(yè)健康發(fā)展；扶持部分信譽好、專業(yè)化程度高、服務能力強的物業(yè)服務企業(yè)，發(fā)揮品牌示范帶頭作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要支持物業(yè)服務企業(yè)兼并重組，推動物業(yè)服務規(guī)?；⑵放苹?jīng)營。（責任單位：住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13．提高從業(yè)人員素質(zhì)。人力資源和社會保障部門要支持行業(yè)主管部門組織物業(yè)管理職業(yè)技能競賽，開展物業(yè)從業(yè)人員、消防設施操作員等職業(yè)技能培訓及技能等級認定工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平?？h住建局要定期組織開展“最美物業(yè)人”宣傳選樹活動，增強從業(yè)人員榮譽感和歸屬感。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、人社局、消防救援大隊）

14．完善物業(yè)收費形成機制。物業(yè)服務價格主要通過市場競爭形成，由業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)約定，可根據(jù)服務標準和物價指數(shù)等因素動態(tài)調(diào)整，提倡酬金制計費方式?？h住建局要公布物業(yè)服務清單，明確物業(yè)服務內(nèi)容和標準。實行政府指導價的前期物業(yè)和保障房物業(yè)服務收費，縣住建局要聯(lián)合縣發(fā)改局、縣財政局結(jié)合實際情況制定并公布基準價及其浮動幅度，建立動態(tài)調(diào)整機制。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)管局）

（四）強化維修資金管理，提高資金使用效率。

15．加大維修資金歸集管理力度。新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時，應由建設單位代為足額繳納維修資金，確保應繳盡繳?？h住建局要采用公開招標方式，擇優(yōu)確定專戶管理銀行并嚴格控制數(shù)量，提高資金收益水平，按期將收益分配至業(yè)主分賬戶；加快維修資金管理信息系統(tǒng)建設，方便業(yè)主實時查詢；嚴肅查處侵占、挪用維修資金等違法違規(guī)行為。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局）

16．提高維修資金使用效率。縣住建局要優(yōu)化維修資金使用流程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對維修資金使用方案等資料進行審核、現(xiàn)場查驗同意后，向縣住建局申請列支、劃轉(zhuǎn)，根據(jù)維修工程進度適時撥付；建立應急維修事項清單，發(fā)生危及房屋安全等緊急情況時，業(yè)委會（物管會）可直接申請使用維修資金；支持維修資金用于老舊小區(qū)改造；探索使用維修資金購買電梯安全責任保險。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、財政局）

（五）推動發(fā)展生活服務業(yè)，滿足居民多樣化多層次需求。

17．加強智慧物業(yè)管理服務能力建設?？h住建局要以“山西數(shù)字房產(chǎn)”為依托，建設通用、開放的智慧物業(yè)管理服務平臺，采集住宅小區(qū)、樓幢、房屋、物業(yè)服務企業(yè)等數(shù)據(jù)，匯集購物、家政、養(yǎng)老、停車等生活服務數(shù)據(jù)，對接城市信息模型（CIM）和城市綜合管理服務平臺，共享城市管理數(shù)據(jù)，為居民提供智慧物業(yè)服務。（責任單位：住建局、行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18．推動住宅小區(qū)管理智能化。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)以智慧物業(yè)管理服務平臺為支撐，開展小區(qū)智慧物業(yè)服務；在電梯、消防、給排水等重要設施設備布設傳感器，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集；建立事件部件處置權(quán)責清單，明確處置業(yè)務流程和規(guī)范；在小區(qū)周界、出入口、停車場（庫）等公共區(qū)域安裝智能設備，提升小區(qū)技防智能化水平。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、公安局、消防救援大隊）

19．推動物業(yè)服務線上線下融合。要鼓勵物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀、快遞收發(fā)等領域延伸。物業(yè)服務企業(yè)可通過智慧物業(yè)管理服務平臺，探索“物業(yè)服務＋生活服務”模式，提供定制化產(chǎn)品和個性化服務，滿足居民多樣化多層次居住生活需求；探索“物業(yè)服務＋居家社區(qū)養(yǎng)老服務”模式，整合線上線下資源，為老年人提供助餐、助行、助醫(yī)、助潔、助購、助急等便捷養(yǎng)老服務。開展養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)務的，可依規(guī)申請相應優(yōu)惠扶持政策。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、民政局、衛(wèi)體局、人社局）

（六）強化物業(yè)服務監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)服務市場秩序。

20．優(yōu)化市場競爭環(huán)境?？h市場監(jiān)管部門和縣住建部門要加強物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)信息實時共享。縣住建局要探索建立物業(yè)服務企業(yè)資格管理制度、物業(yè)服務合同和項目負責人備案制度，完善物業(yè)管理招投標制度，引導業(yè)委會（物管會）通過公開招標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)。縣住建局在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎上，依法依規(guī)建立企業(yè)失信懲戒制度，對嚴重違法違規(guī)、情節(jié)惡劣的物業(yè)服務企業(yè)和直接責任人員，依法清出市場，對已經(jīng)開展物業(yè)服務的，按照《民法典》等規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意后予以解聘，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：住建局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

21．建立服務信息公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)設立物業(yè)服務信息監(jiān)督公示欄，如實公示并及時更新物業(yè)項目負責人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務投訴電話、物業(yè)服務內(nèi)容和標準、收費項目和標準、電梯和消防等設施設備維保單位和聯(lián)系方式、車位車庫使用情況、公共水電費分攤情況、物業(yè)費和業(yè)主共有部分經(jīng)營收益收支情況、電梯維護保養(yǎng)支出情況等信息。物業(yè)服務企業(yè)開展家政、養(yǎng)老等服務也應對外公示，按雙方約定收取費用。物業(yè)服務企業(yè)不得收取公示收費項目以外的費用。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導單位：住建局、發(fā)改局、民政局、市場監(jiān)管局）

22．完善企業(yè)信用管理制度?？h住建局要充分應用“山西數(shù)字房產(chǎn)”平臺信用評價系統(tǒng)，根據(jù)合同履行投訴處理、日常檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見等情況，依法依規(guī)采集信用信息，開展企業(yè)信用等級評價，定期公開信用評價結(jié)果，并將相關信用信息和信用評價結(jié)果及時推送至信用信息共享平臺。推進信用星級認定工作，實行信用分級分類監(jiān)管，強化信用信息在前期物業(yè)管理招投標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)、政府采購等方面的應用。（責任單位：住建局、發(fā)改局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、責任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是加強和改進住宅物業(yè)管理工作的組織實施主體。要會同相關部門共同建立健全物業(yè)管理運行的協(xié)調(diào)機制、暢通訴求渠道、矛盾糾紛預警預報和調(diào)解機制，積極調(diào)解處理物業(yè)服務投訴，定期組織召開轄區(qū)相關部門和單位參加物業(yè)管理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決住宅區(qū)內(nèi)物業(yè)管理中苗頭性、傾向性、綜合性問題；要督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)依法依規(guī)搞好物業(yè)管理服務，按照物業(yè)服務合同，提供質(zhì)價相符的服務，在服務區(qū)域內(nèi)醒目位置公示服務項目、服務標準、服務價格；要特別注重培育激發(fā)小區(qū)居民的公共意識、責任意識，鼓勵引導小區(qū)居民強化自我教育、自我管理、自我服務、積極參加小區(qū)公共事務，自覺遵守有關政策法規(guī)和業(yè)主管理規(guī)約。

（二）行業(yè)管理部門和單位是加強和改進住宅物業(yè)管理工作的監(jiān)管主體。要依照法定職責和相關要求，積極履行職責，并主動配合和支持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。職責分工如下：

縣住建局負責對住宅項目的房屋質(zhì)量、前期物業(yè)的監(jiān)督管理。督促施工單位履行工程保修期內(nèi)的保修責任，依規(guī)處理房屋保修期內(nèi)由工程質(zhì)量引發(fā)的投訴和糾紛，建立健全物業(yè)服務企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，負責督促開發(fā)、建設單位和物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行動，并進行事中事后監(jiān)管。指導小區(qū)垃圾分類、垃圾清運工作。負責對開發(fā)、建設單位和物業(yè)服務企業(yè)違反住房和城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)的行為案件進行行政處罰。同時負責督促供水、供氣、供熱等公共服務經(jīng)營單位直接向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主提供服務，對未實現(xiàn)向最終用戶收取費用的小區(qū)，督促供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)服務單位等專營單位與物業(yè)服務企業(yè)簽訂委托代收協(xié)議。督促供水、供氣、供熱等公共服務經(jīng)營單位依法按權(quán)限承擔相關管線及設施設備的維修、養(yǎng)護責任。人防部門負責對損壞人防工程防護設備和擅自改變防護工程結(jié)構(gòu)等違法行為的監(jiān)督檢查；負責對違規(guī)租售人防車位行為的監(jiān)督檢查。

縣發(fā)改局負責對實行政府指導價的前期物業(yè)和保障性住房物業(yè)服務收費標準的制定工作，以及物業(yè)服務收費管理政策咨詢工作。

縣公安局負責依法查處小區(qū)群眾報警求助、物業(yè)服務企業(yè)向公安報告的影響小區(qū)治安的違法行為，對小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控安防、寵物飼養(yǎng)、房屋租賃等行為進行積極引導；依法對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。

縣自然資源局負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)新建、改建建（構(gòu)）筑物和加裝電梯、增建車位、車庫的監(jiān)管和違法搭建建（構(gòu)）筑物、擅自改變房屋外觀和結(jié)構(gòu)等的查處工作；依法對擅自改變綠化用地性質(zhì)、擠占綠線等違法行為進行監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境局文水分局負責對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物、煙氣污染物、噪音污染、廢棄物等的監(jiān)督檢查。

縣消防大隊負責對已經(jīng)建成且依法投入使用的高層民用建筑的消防監(jiān)督檢查。督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務單位等落實消防安全責任；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患。督促、指導有關單位做好高層民用建筑消防安全宣傳教育工作。

縣市場監(jiān)管局負責對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電梯等特種設備的安裝、改造、維修、經(jīng)營、使用、檢驗檢測進行監(jiān)督檢查；對物業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為進行監(jiān)督檢查，解決物業(yè)收費方面的投訴和糾紛；對未經(jīng)有利害關系業(yè)主同意和行政審批管理部門登記注冊，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房以及在物業(yè)區(qū)域內(nèi)違反市場經(jīng)營相關法律法規(guī)，無照從事餐飲的經(jīng)營行為進行查處，對無照從事娛樂、住宿的經(jīng)營行為，配合相關主管部門進行查處。

縣衛(wèi)體局負責對住宅區(qū)疫情防控和嬰幼兒防疫（疫苗）工作進行監(jiān)督檢查；對物業(yè)區(qū)域內(nèi)二次供水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

縣能源局負責供電企業(yè)的指導和監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決涉及供電方面的投訴和糾紛。

縣工信局負責通訊企業(yè)的指導和監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決涉及通訊方面的投訴和糾紛。

七、實施步驟

（一）工作啟動階段（2021年12月初至2022年1月底）

全縣按照工作職責和目標任務，制定實施方案，積極做好宣傳引導工作，加強各層面培訓，全面啟動相關工作。以鳳城鎮(zhèn)為重點，在全縣范圍內(nèi)開展“加強物業(yè)管理，共建美好家園”活動。到2021年底，全縣開展加強和改進住宅物業(yè)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)達到20％以上。

（二）全面實施階段（2022年2月至2023年12月）

2022年，在全縣范圍內(nèi)選出一批“美好家園”小區(qū)，充分發(fā)揮典型示范的引領推動作用，以點帶面，不斷提升我縣物業(yè)管

理服務水平。到2022年底，全縣開展加強和改進住宅物業(yè)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)達到60％以上，到2023年底實現(xiàn)全覆蓋。

（三）總結(jié)評估階段（2024年上半年）

總結(jié)提煉三年行動可復制推廣的經(jīng)驗，考核目標完成情況。

八、保障措施

（一）提高思想認識。縣直相關部門要充分認識加強物業(yè)管理工作的重要性和現(xiàn)實緊迫性，站在加強和創(chuàng)新社會治理的高度、解決民生問題的角度、維護社會穩(wěn)定的維度，將物業(yè)管理工作納入年度目標考核，做到思想上有高度、工作上有部署、行動上有措施、落實上有監(jiān)督。

（二）加強組織領導。全縣要加強物業(yè)管理工作的組織領導，主要領導親自抓，結(jié)合本行動計劃和各自職責，抓緊制定細化措施，落實相關任務，做好各項工作，精心組織實施。

（三）加強宣傳培訓。縣直相關部門要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極宣傳物業(yè)管理相關法規(guī)政策，在全社會大力營造加強物業(yè)管理、共建美好家園的濃厚氛圍。

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦。

文水縣人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　2022年3月14日印發(fā)